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律師呼吁:完善立法防范預付費消費風險
江蘇消費網 (2010-05-05) 來源:中國消費者報
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    本報訊(記者高秀東)4月24日,北京市消費者權益保護法學會年會暨《消費者權益保護法》修改學術研討會在京召開。北京市律師協會消費者權益保護法律專業委員會主任、北京市中銀律師事務所律師葛友山在研討會上呼吁,盡快完善立法,以加強對預付費消費的監管。

  所謂預付費消費是指經營者向不特定的消費者發售會員卡,消費者在消費前預先支付費用取得會員卡,并憑會員卡進行消費、結算的一種消費行為。預付費消費者既是一種消費形式,也是商家的一種經營模式。目前,進行預付費消費的行業涉及面廣,其中,中小型企業和個體工商戶占了較大比例。一些商家的誠信度較低,不法商家利用會員卡進行商業欺詐的行為時有發生。此外,預付費消費大多采用格式條款的形式,其中諸如“會員卡到期服務終止,卡內余額不退”、“會員卡遺失不補”等霸王條款時有出現。再者,消費者在辦會員卡時,往往被要求填寫詳細的個人信息。一些不法商家未經消費者同意將這些信息用于其他商業行為,侵犯了消費者的隱私權。

  針對這種現狀,葛友山律師呼吁,有關部門應制定專門的法律法規,明確監管部門和監管職能,明確預付費消費的定義以及發售會員卡企業的資格、義務、違約責任和消費者救濟途徑等。應建立對預付費消費會員卡發售企業的登記、申報制度,定期對發卡企業進行檢查,對已收取的預付款進行嚴格監管,建立專門賬戶,防止因經營者抽逃資金、停業或破產等原因使消費者權益受到損害。積極推行預付費消費合同示范文本。適時引入銀行對預付費資金進行第三方監管,建立保證金制度,或者實行和銀行聯合發卡的制度,讓銀行充當保證人,提供保證金,消費者權益受損從此賬戶中先行給予賠付。

  葛友山律師提醒消費者,辦理各類預付費消費會員卡時,要了解清楚經營者的市場信譽和經營狀況,盡量選擇規模較大、證照齊全、市場信譽好的企業,認真閱讀會員細則,詳細了解自己的權利義務,特別注意其中的限制性規定,不要被經營者的優惠條件所迷惑。要避免一次投入過高,對服務時間長、回報高的預付費消費要保持警惕。每次消費完畢后讓商家簽字確認消費金額,個人做好備份,以防卡內余額缺失。

編輯:孫林美

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