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消費提醒

騷擾電話,何時不再頻頻響起
江蘇消費網 (2019-05-28) 來源:新華日報
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  呼叫中心、電信公司相繼被約談引發關注 ——

  5月17日,南京顥志蒼信息科技有限公司等30家企業,因使用“95”等號段撥打騷擾電話,被工信部約談;5月22日,中國電信集團公司和江蘇等4個省份的電信公司,因騷擾電話管控不力,被工信部約談。密集約談,顯示監管部門整治騷擾電話的決心和力度。

  5月6日省政風熱線直播活動中,整治騷擾電話是手機用戶關心的熱點。省通信管理局今年已約談5家呼叫中心企業,下發4份《責令整改通知書》。

  “95”號段騷擾電話增多

  百姓感覺,近來多數騷擾電話來自“95”開頭的電話號碼。工信部近日發布的12321舉報中心數據,印證這一感受——今年一季度,在騷擾電話方面,“95/96”業務舉報投訴量達3.9萬件,環比上升35.4%,占總量的18.4%;手機類騷擾電話舉報投訴9.9萬件,占總量的47.1%;“呼死你”類騷擾電話舉報投訴量持續增長,達1.1萬件,環比上升17.9%。從撥打方式來看,人工騷擾仍占首位,占比約69.6%,其次為錄音電話、“響一聲”等,分別占比約17.3%、6.7%。

  “95”號段,由在工信部取得《電信網碼號資源使用證書》《呼叫中心業務許可證》的呼叫中心企業,在全國范圍使用;“96”號段則由各省通信管理局審批,由省內企業在省內運營商接入,可向省外撥打。呼叫中心不得將號碼轉售、轉租;外呼時不得“盲打”;有一次呼叫機會,如用戶明確拒絕就不能再次撥打。

  省通信管理局信息通信管理處處長華仁方告訴記者,目前騷擾電話主要出自經營類呼叫中心,今年接到大量針對“95”號段的舉報后,先后約談江蘇云禹通信有限公司等相關呼叫中心,責令其停止違規外呼,進行整改。

  運營商工作人員發現,對呼叫中心嚴管之后,普通手機號成為騷擾電話新的源頭。江蘇移動、江蘇電信近期受理的投訴中,有近七成騷擾電話是用普通手機號撥打。有一部分是呼叫中心讓員工辦理手機卡,再使用“貓池”等設備,大量撥打電話。

  嚴控騷擾電話傳播渠道

  去年7月,工信部等13部委出臺《綜合整治騷擾電話專項行動方案》,要求從當月起至今年12月底,在全國開展綜合整治,實現“商業營銷類電話規范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少”的目標。

  我省隨即啟動騷擾電話綜合整治。省通信管理局召集電信運營商、呼叫中心企業,進行專題座談,要求三家電信運營商按“誰接入誰負責”的原則,加強通信資源管理,并要求呼叫中心企業規范外呼行為。

  省通信管理局牽頭電信運營商,利用多種技術手段,甄別和攔截虛假主叫、不規范主叫、“響一聲”“呼死你”等騷擾電話。該局建立的反詐電話攔截平臺,增加騷擾電話攔截模型。截至3月底,該平臺累計攔截詐騙、騷擾類號碼133.8萬個,攔截呼叫2.1億次,日均攔截騷擾、詐騙類呼叫11萬次。

  按監管部門要求,三家電信運營商全面清查語音專線,排查“95”“96”“400”號碼等資源使用情況,重點清查金融保險、地產中介、零售推銷等行業及呼叫中心企業的專線和碼號使用情況。今年一季度,我省關停語音專線51條、呼叫中心13家。

  除呼叫中心之外,還有企業使用固定電話進行電話營銷。今年2月,常州用戶反映,頻繁接到“平安普惠貸款”打來的騷擾電話。省通信管理局調查發現,常州同曉網絡科技有限公司利用“05198851”開頭的號碼,開展外呼業務,推銷平安貸款。根據綜合整治規定,江蘇電信關停該公司全部固定電話。

  從源頭杜絕營銷電話擾民

  很多手機用戶利用手機軟件,標注騷擾電話,將其放入“黑名單”。運營商也推出“高頻騷擾電話呼叫攔截”等服務,在網絡側實施攔截,使用戶對騷擾電話“無感”。

  運營商工作人員透露,有一系列判斷呼叫行為的方法,如呼叫對象過于廣泛、呼入呼出比例異常、平均通話時長6秒的電話過多,則涉嫌電話騷擾。但他們表示,運營商不能隨意關掉通信渠道,建議行業主管部門加大對業內營銷行為的監管,包括了解營銷方提供給呼叫中心的用戶號碼,是否從合法渠道獲取。

  12321舉報中心今年一季度受理的舉報中,貸款理財類舉報量最高,房產中介、違規催收、股票證券等也位居前列。這表明,相關主管部門應大力規范業內營銷行為,從源頭杜絕營銷電話擾民。

  獨立電信分析師付亮對記者說:“運營商采取的辦法是設置多種攔截條件,不讓騷擾通過,但這治標不治本,騷擾者可換個電話繼續。治理騷擾電話,主要措施不僅是接聽方攔截,還應包括對騷擾實施方的處罰。”

  記者發現,監管部門、電信運營商都提及“謝絕來電”制度,即不愿接聽營銷電話的用戶在運營商處登記,從而免受電話騷擾。這一制度在多個國家推行,治理騷擾電話的效果較為明顯。

  今年3月,工信部發布的《關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》提出:推進電話用戶登記的“謝絕來電”制度,建立騷擾電話長效管控機制。

  “騷擾、詐騙電話并非盲打,而是精準撥打。因此,用戶一定要保護好個人信息,一旦發現個人信息泄露,應及時向公安等部門反映。”華仁方建議,遭遇騷擾電話,請通過12321等渠道舉報。

  記者 徐冠英

編輯:劉軍

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